荣成市2018年度国有建设用地供应计划
为切实加强荣成市土地调控管理，有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，保障我市城市居民住房建设、重点服务业项目和重大工业项目用地需求，促进经济社会平稳较快发展，结合2018年全市经济社会发展需要，制定《荣成市2018年度国有建设用地供应计划》。
一、计划指标
（一）总量。2018年土地供应总量控制在290公顷左右，其中新增建设用地控制在107公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地183公顷左右。
（二）用途结构。在2018年土地供应总量中，工矿仓储及其他产业用地114公顷；教育、文化、卫生及公共管理与公共服务设施用地41公顷；住宅用地118公顷，其中中小套型普通商品房84公顷，其他商品房15公顷，棚改房及公共租赁住房19公顷；商服用地17公顷。
（三）空间布局。2018年经济开发区、石岛管理区和好运角旅游度假区的土地供应量占全市土地供应总量的80%，其余各镇（街道）的土地供应量占全市土地供应总量的20%。
（四）供应方式。教育、文化、卫生、交通运输及公共管理与公共服务设施用地采取划拨方式供应；工矿仓储及其他产业用地、住宅、商服等经营性用地一律采取招标拍卖挂牌方式出让。国有企业改制可采取租赁、作价出资或入股方式供应。
二、土地供应导向
（一）严格落实节约集约用地政策，优先确保大项目建设。重点支持生产性服务业、现代制造业、高新技术产业的用地供应，推进一批带动力强的重大产业项目落地。积极支持新能源装备制造业、创新药物研发、水产品加工业等潜力大、效益好的战略性新兴产业用地供应。始终坚持“布局集中、用地集约、项目集群、产业集聚”四大发展方向，不断优化经济结构，转变增长方式，以产业集聚促结构优化，以布局集中促特色发展，以用地集约促效益提升。重点保障经济开发区工业园区、石岛工业园区和好运角旅游度假区工业园区的工业用地供应。
（二）继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应，提升城市承载功能和服务能力。重点支持教育、文化、卫生等公共管理与公共服务设施土地供应，提高城市综合服务水平。重点保障城市道路、综合交通枢纽、城际铁路等基础设施的土地供应，全面推进城市畅通建设。保障能源和资源设施、市政公用环卫设施等项目用地供应，提高城市发展的保障能力，促进城市综合功能完善，改善城市环境和农村生产生活条件，不断提高农村居民生活质量和环境水平。
（三）合理加大住宅用地供应，把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场。一是保持土地储备开发投资合理规模，增强政府调控土地市场和住房保障能力，增加住宅用地供应，支持居民的合理住房需求。二是紧密跟随市场形势，优化住宅供应方式和时序。从严控制商品住房单宗土地出让规模，出让面积不超过7公顷；支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展，解决居民的自住和改善型住房需求。三是确保各类政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%，着力解决城市中低收入家庭的住房困难，积极支持城中村整治搬迁、重点工程建设拆迁、旧城改造等。
（四）统筹城乡一体发展，土地供应进一步向城乡结合部、重点镇（街道）倾斜，推进重点区域的快速发展，增强城市发展的活力和动力。积极探索城乡结合部土地利用模式，支持基础设施完善、产业统筹升级、农民回迁安置用地，全面推动城乡结合部改革发展。推进重点镇（街道）建设，支持重点镇区（街道）和产业集聚区的基础设施建设，加速城镇化建设进程。
三、计划执行
（一）计划指标。本着“全市统筹、区域协调、分类指导、保障重点”的原则，2018年全市基础设施、科教文卫体及公共管理与公共服务用地供应计划指标41公顷，实行全市统筹安排；住宅用地、商服用地和工矿仓储及其他产业发展用地供应计划指标249公顷落实到地块和镇区（街道）。
（二）年度计划实施。一是进一步落实供应计划的地块公布机制，明确土地供应政策，稳定市场预期。土地供应计划经市政府批准后，市国土资源局、发展和改革局、城乡建设局根据提出的土地供应计划安排建设方案，将年内拟供应的住宅、商服、工业仓储地块向社会公布。确因特殊原因需调整计划地块的，市国土资源局应当于每季度末前，依据计划执行和土地供需情况等提出计划修订方案，报经市政府批准调整，调整后的地块要及时向社会公布。二是加强计划实施过程中的沟通和协调，进一步完善政府相关部门共同实施计划的联动机制。市国土资源局、发改局、城建局等部门应加强沟通，主动服务，定期协调解决计划实施中存在的问题。对列入计划的项目加快审批，推进计划实施。市国土资源局要充分发挥实施土地供应计划的带头作用，加强征收土地的报批及征地拆迁等前期工作协调，研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的顺利实施。三是加强计划的动态跟踪管理和通报。市国土资源局、发改局、城建局及时总结计划执行情况，定期向社会通报计划执行情况，对特殊原因影响供应计划安排的，应及时将情况上报政府，做好计划调整工作。
四、本计划自颁布之日起执行。
